Sayıştay’ın yayımlanan denetim raporunda, Yap-İşlet-Devret (YİD) modeliyle hayata geçirilen dev projelerden Haliç Yat Limanı ve Kompleksi Projesi ile ilgili dikkat çekici bir usulsüzlük tespit edildi. Raporda, mülkiyeti Hazine'ye ait taşınmazlardan elde edilen yatırım dönemi kira bedellerinin genel bütçeye aktarılması gerekirken, mevzuata aykırı biçimde Ulaştırma ve Altyapı Bakanlığı Döner Sermaye İşletmesi hesaplarına yatırıldığı ortaya kondu.
Denetçilerin incelemelerine göre, 25 Eylül 2013 tarihinde sözleşmesi imzalanan ve 4 yılı yatırım olmak üzere toplam 49 yıllık kullanım hakkını içeren projede, ilk yıl kira bedeline ait taksitler genel bütçe harici tutuldu. Görevli şirketin ilk yıl için yatırdığı 6 milyar 67 milyon lira ve 6 milyon 655 bin liralık iki ayrı taksit ödemesinin döner sermaye bütçesine aktarılması, 5018 sayılı Kamu Malî Yönetimi ve Kontrol Kanunu hükümlerine aykırı bulundu.
Hazine Taşınmazlarının Geliri Doğrudan Genel Bütçeye Aktarılmalı
Sayıştay denetçileri, projenin gerçekleştirildiği İstanbul’un Beyoğlu ilçesi Camiikebir Mahallesi'ndeki parsellerin tapuda Hazine adına tescilli olduğunu hatırlattı. Yapılan hukuki değerlendirmede, devletin tasarrufu altındaki taşınmazlardan elde edilen her türlü gelirin kamu geliri sayıldığı ve doğrudan genel bütçeye gelir kaydedilmesi gerektiği vurgulandı. Raporda, sözleşme hükümleri gerekçe gösterilse dahi Hazine mülkiyetindeki alanların gelirlerinin döner sermayeye devredilemeyeceğinin altı çizildi.
Ulaştırma ve Altyapı Bakanlığı'nın denetim raporunda sadece bütçe aktarımları değil, denizcilik ve kıyı yapılarındaki denetim eksiklikleri de mercek altına alındı. Raporda, İstanbul Boğazı gibi yoğun deniz trafiğine sahip bir hatta, liman idari sahası içerisinde izinsiz ve denetimsiz biçimde kano faaliyetleri yürütüldüğü ifade edildi. Liman başkanlıklarının bu aktivitelere yönelik bir izin, tescil veya güvenlik denetimi mekanizması işletmediği görüldü.
Kıyı Tesislerindeki Özel İzinler ve İptal Edilen Cezalar
Raporda yer alan bir diğer kritik bulgu ise Tersaneler ve Kıyı Yapıları Genel Müdürlüğü tarafından verilen geçici özel izinlerin sürekli uzatılması oldu. İmar planı eksikliği ya da teknik donanım yetersizliği bulunan işletmelere kamu yararı gerekçesiyle verilen bir yıllık izinlerin üst sınır olmaksızın yenilendiği belirtildi. Bu durumun, işletmelerin eksikliklerini gidermesini geciktirdiği ve bağlayıcılığı ortadan kaldırdığı kaydedildi.
Ayrıca bakanlığa bağlı bölge müdürlüklerinin kestiği idari para cezalarının usul ve delil yetersizlikleri nedeniyle mahkemeler tarafından iptal edildiği kayıtlara geçti. Cezaların yargıdan dönmesinin denetim mekanizmasının caydırıcılığını zayıflattığı belirtilirken, bakanlık envanterindeki tarama gemilerinin kıyı projelerinde değerlendirilmemesi sebebiyle deniz dibi tarama işlerinin özel ihalelerle dışarıdan temin edilmesine de eleştiri getirildi.
Yorumlar (0)